本文摘要：环保罚款属于行政处罚的一种，是停止情况违法违规行为及其危害的一项重要执法制度。

环保罚款属于行政处罚的一种，是停止情况违法违规行为及其危害的一项重要执法制度。但现在在我国，环保罚款基本上处于一种“无章可循”的状态，体现为：执法人员滥用自由裁量权，由于执法法例划定的罚款数额往往比力模糊，大多是以区间的形式出现的，罚款数额确定的任意性比力高。固然，这和执法人员的素质乱七八糟也有很大关系。

我国行政处罚现在接纳的原则是“过罚相当”原则。可是，综观我国经济生长所支付的价格来看，“先污染后治理”的生长模式是显着不切合相关环保执法法例以防治联合的立法目的。因为“过罚相当”原则所能顾及的主要是过错或者损失已经发生的情形，对于行政机构通常需要处置惩罚的大量的过错或损失尚未发生的情形，好比某工厂虽然已经污染河水，但尚未给任何人带来实际损害等，由于缺少有关过错或者损失的详细数据，笼统地要求“过罚相当”并不能资助有关行政机构确定应向违法违规者课取多大数额的罚款。虽说“过罚相当”原则尚存缺陷，也许并不能处罚可能预见或者未来可能发生损失的违法行为，可是除依该原则制定的相关执法法例，现在我国也并没有其他相关依据。

有的也就是在该原则指导下的《行政处罚法》。可是《行政处罚法》也并未对行政罚款的额度提供任何详细指导。依据该法制定或者修改的相关环保执法法例通常仅笼统划定有关罚款的大致规模，这在严格意义上来讲确实存在着较大的任意性。

好比，《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等环保执法法例中有相关罚款数额都是以这种区间形式划定的。有些违法行为虽差别可是很相近，但设定的罚款数额却差异庞大，从一万到十万不等；不光如此，同一违法行为设定的罚款规模跨度又比力大，所以这一定导致执法人员以行使自由裁量权为由，任意执法。虽说，有些情况污染造成的危害远比外貌出现的严重，恒久看来远比短期造成的损失庞大，可是这里还是要说：处罚要于法有据。

罚款数额简直定要依照法定法式举行，该观察的观察，该听证的听证，不能滥用自由裁量权，随意确定罚款数额。笔者相信，就算处罚的数额相当高，但只要于法有据，严格根据法定法式来处置惩罚，被处罚者也会意服口服。《情况掩护法》也划定，对于企业违法排污的，能限期纠正的限期纠正，给出整改或者治理尺度，依照有关执法法例根据防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定罚款数额。

虽说以此并不能做到事前的预防停止，但却是切合依法行政原则的。所以说，不在乎执法是否严酷，重点在于如何执法，是否有法必依、违法必究、执法必严。关键在于执法者如何依法行政。

总之，企业在遇到行政处罚时，一定要要求行政机关拿出相关执法处罚划定，是否依照法定法式举行，对处罚有异议的要实时提出听证或者复议法式，须要时启动诉讼法式。建议最好实时咨询或者聘请专业状师维护自身正当权益。

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